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各區(qū)、縣委，各區(qū)、縣政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《北京市厲行節(jié)約反對食品浪費實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中共北京市委辦公廳

北京市人民政府辦公廳

2014年9月19日

北京市厲行節(jié)約反對食品浪費實施方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于印發(fā)〈黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例〉的通知》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見〉的通知》精神，深入推進反對食品浪費工作，結合本市實際，制定本方案。

一、堅決杜絕公務活動用餐浪費

(一)全市各級黨政機關、國有企事業(yè)單位要嚴格按照中央及本市的有關規(guī)定，切實加強國內公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理。公務活動用餐要按照快捷、健康、節(jié)約的要求，積極推行簡餐和標準化飲食，主要提供家常菜和不同地域通用的食品，科學合理安排飯菜數(shù)量，原則上實行自助餐。不得提供高檔菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所，嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。接待用餐原則上不安排陪餐人員，如因工作需要，陪餐人員不得超過規(guī)定人數(shù)。(責任單位：各級黨政機關、國有企事業(yè)單位)

(二)全市各級黨政機關、國有企事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行國家及本市公務活動用餐財務管理制度，按照相關規(guī)定合理編制經(jīng)費預算，公務活動用餐開支標準應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關規(guī)定。公務活動用餐費支付應嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務卡管理有關規(guī)定，采用公務卡或銀行轉賬方式結算。嚴禁設立“小金庫”，嚴禁黨政機關向企事業(yè)單位、個人轉嫁公務活動用餐費用。禁止在非稅收入中坐支公務接待費用。涉外公務接待活動要加強審批管理，控制經(jīng)費總額，嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，注重實際效益，杜絕奢侈浪費。國有企業(yè)要嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人有關履職待遇、業(yè)務支出的標準和相關禁止性規(guī)定。(責任單位：各級黨政機關、國有企事業(yè)單位、市財政局、市國資委)

二、著力推進單位食堂節(jié)約用餐

(三)全市各級黨政機關和國有企事業(yè)單位應切實抓好食堂節(jié)約用餐工作，按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。鼓勵具備條件的單位實行自助點餐計量收費，多供應小份食品，方便用餐人員適量選取。建立食堂用餐人員登記制度，實施動態(tài)管理，做到按用餐人數(shù)采購、做餐、配餐。各單位要在就餐區(qū)域明顯位置張貼宣傳標語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐。安排專人負責食堂巡視檢查，對浪費行為給予批評教育。(責任單位：各級黨政機關、國有企事業(yè)單位)

(四)研究建立黨政機關食堂反對食品浪費工作成效評估和通報制度，對存在嚴重浪費行為的單位進行通報，限期整改。指導推動學校、醫(yī)院、國有企事業(yè)單位加快建立健全食堂節(jié)約用餐制度，鼓勵各單位與內部食堂簽訂節(jié)約食品責任書。(責任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市教委、市衛(wèi)生計生委、市國資委、各區(qū)縣政府、各相關市級主管部門)

三、加快推行科學文明的餐飲消費模式

(五)鼓勵餐飲企業(yè)積極發(fā)展大眾餐飲，提供標準化菜品，推行商務餐分餐制，發(fā)展可選擇套餐，多提供小份菜。倡導一料多菜，物盡其用，避免食材浪費。餐飲企業(yè)要積極引導消費者節(jié)約用餐，在顯著位置張貼或擺放節(jié)約食物、杜絕浪費的宣傳畫或提示牌，按營養(yǎng)均衡的要求配置不同規(guī)格盛具，餐前引導適量點餐，餐后主動幫助打包。(責任單位：市商務委、市工商局、市旅游委)

(六)研究制定《北京市餐飲業(yè)服務規(guī)范》，完善餐飲業(yè)標準體系，發(fā)展面向大眾的餐飲服務，推進餐飲特色品牌建設，引導餐飲企業(yè)開展產供銷全領域精細化管理，研究建立餐飲企業(yè)反對食品浪費工作獎勵制度。優(yōu)化旅游星級飯店質量等級評定標準，提高反對食品浪費的評分權重，加強對標準實施的監(jiān)督檢查。(責任單位：市商務委、市旅游委、市財政局)

(七)結合本市“健康示范餐廳”創(chuàng)建工作，指導餐飲企業(yè)提供營養(yǎng)均衡的食物，宣傳健康膳食理念。結合餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作，推動餐飲企業(yè)加大反對食品浪費工作力度。引導行業(yè)協(xié)會、商會積極發(fā)揮行業(yè)自律和服務作用，發(fā)布厲行節(jié)約反對食品浪費倡議書、行業(yè)公約，引導餐飲企業(yè)轉變經(jīng)營觀念，自覺踐行節(jié)約理念。(責任單位：市衛(wèi)生計生委、市商務委、市旅游委、市食品藥品監(jiān)管局、各有關行業(yè)協(xié)會及商會)

四、切實減少各環(huán)節(jié)糧食損失浪費

(八)全面實施糧食收儲供應安全保障工程，加強糧食生產、收購、儲存、運輸、加工、消費全過程各環(huán)節(jié)管理，強化部門協(xié)作，有效減少浪費。加強糧食生產過程的指導和服務，減少生產環(huán)節(jié)的損失浪費。引導加工企業(yè)推行適度加工，解決糧油過度加工問題，提高成品糧出品率和副產物綜合利用率。在糧食流通各環(huán)節(jié)推廣新設備、新技術，探索節(jié)糧減損新措施，建立健全政策保障機制。加大對糧食收儲運設施建設改造的支持力度，不斷改善加工條件，積極推廣使用食品加工新技術、新工藝、新裝備。(責任單位：市糧食局、市農委、市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市經(jīng)濟信息化委)

(九)抓緊修改制定糧油加工、轉化和食品包裝相關標準和技術規(guī)范。支持開展糧食收儲、糧油加工、食品包裝、食品保存等新技術研發(fā)，促進節(jié)糧減損，提高食品保質技術水平。引導企業(yè)合理包裝，科學設定保質期限。加強糧食運輸管理，運輸企業(yè)應采取必要措施防止包裝破損，減少因包裝破損造成的浪費。(責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市質監(jiān)局、市科委、市交通委)

(十)規(guī)范建筑面積1000平方米以上或者地下建筑面積500平方米以上的商業(yè)零售經(jīng)營單位的食品促銷活動，鼓勵食品經(jīng)營企業(yè)在確保食品安全和市場經(jīng)營秩序的前提下，打折銷售臨近保質期的食品，并且應當保留促銷商品銷售資料。(責任單位：市商務委、市糧食局、市工商局)

五、大力開展食品廢棄物資源化利用

(十一)嚴格執(zhí)行《北京市生活垃圾管理條例》、《北京市餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記管理暫行辦法》等規(guī)定，對餐廚廢棄物全面實行分類投放、專業(yè)收集運輸、統(tǒng)一處置制度。嚴格落實相關準入制度，通過招標等公開方式，確定餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)。按照本市“食品安全工程”有關工作部署，采取多渠道、多元化投資模式，推廣安裝油水分離器。加大食品廢棄物循環(huán)利用科技攻關和餐廚垃圾處理技術示范推廣力度，促進資源綜合利用。(責任單位：市市政市容委、市商務委、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、市科委、中關村管委會)

(十二)餐飲企業(yè)和黨政機關、企事業(yè)單位食堂不得隨意處置餐廚廢棄物，要按規(guī)定交由具備條件的餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)處置或進行就地資源化處理。應設置符合標準的收集、存放和處理餐廚垃圾的專用設施。達到一定規(guī)模并具備就地處理條件的，應當按照本市有關規(guī)定建設符合標準的餐廚垃圾就地處理設施。在全市高校安裝餐廚垃圾就地資源化處理設備，實現(xiàn)高校內餐廚垃圾資源化循環(huán)利用。鼓勵有條件的家庭、社區(qū)對廚余廢棄物進行堆肥等資源化利用。生產加工環(huán)節(jié)的食品廢棄物和商場、超市過期食品等，要交由具備條件的企業(yè)進行資源化回收處理。(責任單位：市市政市容委、市城管執(zhí)法局、市商務委、市食品藥品監(jiān)管局、市教委)

(十三)進一步落實餐廚廢棄物處理收費政策，加大對餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)的支持力度。按照“增能力、調結構、促減量”的要求，加快推進魯家山、豐臺、順義、昌平等一批集中式餐廚垃圾處理設施建設，繼續(xù)推進朝陽區(qū)國家級餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城區(qū)建設。(責任單位：市發(fā)展改革委、市市政市容委、市財政局)

(十四)保持高壓態(tài)勢，強化部門聯(lián)動，加大對違法收集、運輸、加工餐廚廢棄物行為的打擊力度，開展專項行動嚴厲打擊利用“地溝油”生產食用油違法犯罪活動。(責任單位：市公安局、市市政市容委、市城管執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)管局)

六、加大宣傳教育力度

(十五)全面推進“節(jié)儉養(yǎng)德”全民節(jié)約行動，加大反對食品浪費宣傳報道力度，弘揚先進典型，曝光浪費現(xiàn)象。采取多種形式，開展國情、市情教育，積極倡導合理、健康的飲食文化，大力破除講排場、比闊氣等不良風氣。(責任單位：市委宣傳部、首都精神文明辦)

(十六)將反對食品浪費作為節(jié)能宣傳周活動的重要宣傳內容。組織好每年“世界糧食日”和“全國愛糧節(jié)糧宣傳周”活動，編輯出版愛糧節(jié)糧科普讀物，做好“節(jié)約一粒糧”公益宣傳。開展“節(jié)約型學?！苯ㄔO，組織反對食品浪費的志愿行動和宣傳活動，在大學開展“光盤行動”，在中小學開展節(jié)約糧食體驗活動。(責任單位：市發(fā)展改革委、市糧食局、市教委、團市委)

(十七)充分發(fā)揮各級工會組織作用，引導廣大職工自覺踐行節(jié)約糧食、反對食品浪費的理念。結合創(chuàng)建“和諧家庭”、尋找“最美家庭”等活動，引導家庭成員養(yǎng)成節(jié)約習慣，營造勤儉持家的氛圍。(責任單位：市總工會、市婦聯(lián))

(十八)加強公益廣告宣傳，引導家庭按實際需要采購食品，倡導婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐。鼓勵各級消費者協(xié)會加強綠色消費教育，倡導文明節(jié)儉的消費習慣。(責任單位：首都精神文明辦、市消費者協(xié)會)

七、完善法規(guī)政策

(十九)積極推進反對食品浪費工作法制化進程，待糧食法頒布、糧食流通管理條例修訂完成后，制定本市實施辦法，并適時研究制定反對食品浪費的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。(責任單位：市相關行業(yè)主管部門、市政府法制辦)

八、加強監(jiān)督檢查

(二十)強化對反對食品浪費工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題及時督促整改，對好經(jīng)驗好做法要進行通報表揚并宣傳推廣。將節(jié)約糧食、反對食品浪費工作開展情況，作為北京市節(jié)能減排先進集體和先進個人評選的內容。(責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局)

(二十一)按照國家部署，適時建立公務消費電子監(jiān)控平臺。指導企業(yè)加強財務會計管理，進一步規(guī)范企業(yè)報銷用餐費用行為。加強政府采購定點飯店管理，發(fā)現(xiàn)定點飯店存在違規(guī)、違法開具發(fā)票問題的，取消其定點資格。開展餐飲企業(yè)發(fā)票開具、使用情況檢查，對發(fā)票違法問題依法予以處理。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的餐飲企業(yè)將餐費開成非餐費或者將大額用餐費分割成小額發(fā)票等問題線索，要按照規(guī)定移送有關部門處理。對糧食收購、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的違規(guī)行為，要依法進行查處。(責任單位：市財政局、市地稅局、市國稅局、市糧食局)

(二十二)紀檢監(jiān)察部門要加強對公務活動浪費等行為的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)紀。組織對餐飲企業(yè)、賓館飯店等進行暗訪，對大額餐飲發(fā)票適時開展抽查，嚴肅查處公款浪費案件。對違反公務接待規(guī)定、用公款相互宴請等行為，要依紀依法追究相關人員責任，對負有領導責任的主要負責人或有關領導實行問責。加強公務接待經(jīng)費審計，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，要依法進行處理處罰或者移送有關部門處理。(責任單位：市紀委、市監(jiān)察局、市審計局)

各區(qū)縣、各部門、各單位要高度重視厲行節(jié)約反對食品浪費工作，切實增強責任感和緊迫感，將此項工作納入重要工作日程，根據(jù)整體工作安排，細化任務分解、推進步驟和完成時限，將工作落實到具體部門和責任人，并建立長效工作機制，切實形成分頭落實、責任到人、層層推進的工作體系，確保不走過場、不搞形式主義，務求取得實效。市發(fā)展改革委、市財政局要加強統(tǒng)籌指導和協(xié)調推動，各有關部門要積極配合，共同推進反對食品浪費工作，努力使厲行節(jié)約反對浪費在全社會蔚然成風。

本文關鍵詞：北京市厲行節(jié)約反對食品浪費實施方案