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各分局、機關(guān)各處室：
為積極配合本市市場綜合監(jiān)管體制改革，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，我局對市、區(qū)（縣）兩級食品藥品監(jiān)管部門事權(quán)劃分進行了認真研究，制定了《關(guān)于本市食品藥品行政執(zhí)法市、區(qū)（縣）兩級事權(quán)劃分的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請予以執(zhí)行。
特此通知。
附件：《 關(guān)于本市食品藥品行政執(zhí)法市、區(qū)（縣）兩級事權(quán)劃分的實施意見》.docx
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年9月30日
關(guān)于本市食品藥品行政執(zhí)法市、區(qū)（縣）兩級事權(quán)劃分的實施意見
為貫徹落實十八屆三中全會關(guān)于強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的要求，進一步厘清市、區(qū)（縣）兩級食品藥品監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進本市中心城區(qū)市場監(jiān)督管理體制改革試點的實施意見>的通知》（滬委辦發(fā)〔2014〕24號）、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（滬府辦發(fā)〔2013〕75號）和《市食品藥品監(jiān)督管理局區(qū)（縣）分局及其派出機構(gòu)組建的指導(dǎo)意見》（滬食藥監(jiān)人〔2013〕796號）等文件規(guī)定，現(xiàn)就市、區(qū)（縣）兩級食品藥品行政執(zhí)法事權(quán)劃分提出意見如下：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
貫徹落實十八屆三中全會精神，以建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的食品藥品行政執(zhí)法體制為目標，進一步明晰市、區(qū)（縣）兩級食品藥品行政執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，合理劃定市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門事權(quán)；加強市、區(qū)（縣）聯(lián)動，推動食品藥品安全監(jiān)管工作重心與力量配置下移，強化和落實基層食品藥品監(jiān)管隊伍能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變管理方式，提高行政效能。
（二）基本原則
一是堅持屬地管理、分級負責(zé)。在落實區(qū)（縣）政府對本地區(qū)食品藥品安全負總責(zé)的框架下，按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移”的原則，明晰和強化市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)；加強市對區(qū)（縣）各項監(jiān)管工作落實情況的督查督辦，建立監(jiān)管執(zhí)法考核評價機制，形成事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的食品藥品監(jiān)管體系。
二是堅持簡政放權(quán)、高效便民。按照政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政審批改革的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加大簡政放權(quán)力度，對于食品（含食品添加劑、保健食品，下同）、藥品（含藥包材，下同）、醫(yī)療器械、化妝品（以下簡稱“食品藥品”）行政審批事項，凡國家規(guī)定審批權(quán)限由省級食品藥品監(jiān)管部門調(diào)整為設(shè)區(qū)的市級食品藥品監(jiān)管部門的，一律下放區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門實施；凡市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)審批的，但直接面向基層、量大面廣，由區(qū)（縣）審批更高效更便民，并且區(qū)（縣）具備實施條件的審批事項，一律下放區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門實施，提高行政效能。
三是堅持風(fēng)險控制、分級管理。強化食品藥品風(fēng)險管理理念，對于風(fēng)險性較高的食品藥品產(chǎn)品審批、生產(chǎn)企業(yè)準入許可和飛行檢查由市食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)實施，以保證對高風(fēng)險產(chǎn)品和企業(yè)監(jiān)管的專業(yè)性和權(quán)威性；對于風(fēng)險性較低的食品藥品行政執(zhí)法事項下放區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)，提高基層發(fā)現(xiàn)問題、及時處置能力，著力消除食品藥品安全隱患。
四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動。加強市、區(qū)（縣）食品藥品安全監(jiān)管各項工作計劃和實施的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。市食品藥品監(jiān)管局在下達年度監(jiān)督檢查和抽檢等工作任務(wù)時，將任務(wù)相同、功能相近的事項合并統(tǒng)一下達，統(tǒng)一全市食品藥品抽檢計劃和經(jīng)費執(zhí)行；區(qū)（縣）、街鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當提高監(jiān)管效率和執(zhí)行力，結(jié)合區(qū)域監(jiān)管特點，對市食品藥品監(jiān)管局下達的任務(wù)統(tǒng)一布置、協(xié)調(diào)執(zhí)行，以提高政策和計劃制定的科學(xué)性、有效性。
建立完善市、區(qū)（縣）兩級食品藥品監(jiān)管部門上下聯(lián)動機制，將食品藥品安全納入城市網(wǎng)格化管理體系及地區(qū)大聯(lián)動、大聯(lián)勤的主要工作內(nèi)容，提高發(fā)現(xiàn)、排查和快速處置食品藥品安全隱患的能力，充分發(fā)揮各級食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，加強部門聯(lián)動，完善綜合治理機制，加快建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度。
二、主要內(nèi)容
（一）行政審批的事權(quán)劃分
依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《上海市行政審批目錄（2013年版）》、《上海市市、區(qū)（縣）兩級食品藥品監(jiān)管部門行政權(quán)力清單（2014年版）》
1、市食品藥品監(jiān)管局
（1）負責(zé)實施66項食品藥品行政審批事項（附件1）。
（2）根據(jù)食品藥品法律法規(guī)的調(diào)整和國務(wù)院取消和下放行政審批事項的要求，及時對市區(qū)兩級行政審批事項進行調(diào)整和上報；負責(zé)對區(qū)（縣）分局開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
2、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門
（1）負責(zé)實施15項食品藥品行政審批事項（附件2）。
（2）承擔(dān)市食品藥品監(jiān)管局委托實施的下列3項行政審批中的現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)相關(guān)工作：
①藥品零售企業(yè)GSP認證；
②科研、教學(xué)購用麻醉藥品、精神藥品（含對照品）以及醫(yī)療用毒性藥品審批；
③非藥品生產(chǎn)企業(yè)《咖啡因購用證明》審批。
（3）派員參與市食品藥品監(jiān)管局組織的食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查。
（4）派員參與市食品藥品監(jiān)管局組織的藥品生產(chǎn)企業(yè)許可、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可、化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可的現(xiàn)場核查以及化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可的復(fù)核。
（5）派員參與直接接觸藥品包裝材料和容器注冊檢查驗收。
（6）及時做好食品藥品行政審批事項承接和實施工作。
（二）行政處罰的事權(quán)劃分
依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《上海市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品行政處罰程序規(guī)定》、《上海市市、區(qū)（縣）兩級食品藥品監(jiān)管部門行政權(quán)力清單（2014年版）》
1、市食品藥品監(jiān)管局
（1）在本市范圍內(nèi)具有重大影響和復(fù)雜的食品藥品行政處罰案件。
（2）重大的涉外食品藥品行政處罰案件。
（3）跨多個區(qū)（縣）且市局認為需要由其查辦的食品藥品行政處罰案件。
（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定只能由省級食品藥品監(jiān)管部門管轄的食品藥品行政處罰案件。
（5）在市食品藥品監(jiān)管局組織的監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、風(fēng)險監(jiān)測、輿情監(jiān)測以及國家食品藥品監(jiān)管總局質(zhì)量公告中發(fā)現(xiàn)的須由市局直接查辦的食品藥品行政處罰案件。
（6）擬作出吊銷或撤銷食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證或產(chǎn)品批準文件（由市食品藥品監(jiān)管局頒發(fā)）決定的食品藥品行政處罰案件。
（7）指定管轄的食品藥品行政處罰案件。
（8）其他屬于其主要職責(zé)范圍內(nèi)須由市局查辦的食品藥品行政處罰案件。
（9）完善本市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法制度銜接機制，并負責(zé)由市食品藥品監(jiān)管局查辦案件的行刑銜接工作。
2、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門
（1）發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的食品藥品行政處罰案件。
（2）指定管轄的食品藥品行政處罰案件。
（3）擬作出吊銷或撤銷食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證或產(chǎn)品批準文件〔由區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門頒發(fā)）〕決定的食品藥品行政處罰案件。
（4）完善轄區(qū)內(nèi)食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法制度銜接機制，并負責(zé)轄區(qū)內(nèi)查辦案件的行刑銜接工作。
（三）行政強制的事權(quán)劃分
依據(jù)：《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《上海市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品行政處罰程序規(guī)定》、《上海市市、區(qū)（縣）兩級食品藥品監(jiān)管部門行政權(quán)力清單（2014年版）》
1、市食品藥品監(jiān)管局
依法對市食品藥品監(jiān)管局管轄的行政處罰案件中的相關(guān)物品、工具、設(shè)備、原輔料、生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)證據(jù)資料采取查封、扣押的行政強制措施。
2、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門
依法對區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門管轄的行政處罰案件中的相關(guān)物品、工具、設(shè)備、原輔料、生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)證據(jù)資料采取查封、扣押的行政強制措施。
（四）監(jiān)督檢查的事權(quán)劃分
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《上海市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》、《市食品藥品監(jiān)督管理局區(qū)（縣）分局及其派出機構(gòu)組建的指導(dǎo)意見》、《上海市市、區(qū)（縣）兩級食品藥品監(jiān)管部門行政權(quán)力清單（2014年版）》等相關(guān)規(guī)定。
1、市食品藥品監(jiān)管局
（1）貫徹落實國家食品安全監(jiān)管年度計劃、重大整頓治理方案，制定本市食品安全監(jiān)督檢查年度計劃、專項整頓治理方案并組織落實，建立食品安全隱患排查治理機制。
（2）負責(zé)本市藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)療機構(gòu)制劑配制、化妝品生產(chǎn)的監(jiān)督管理。組織實施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。制定本市藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查年度計劃、重大整頓治理方案并組織落實。
（3）建立食品藥品安全信息統(tǒng)一公布制度，公布重大食品藥品安全信息。
（4）實施對本市食品藥品企業(yè)的飛行檢查。
（5）監(jiān)督、指導(dǎo)、督查、考核區(qū)、（縣）食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督檢查情況。
2、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門
（1）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品（生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)）的監(jiān)督管理。貫徹落實國家和市食品藥品監(jiān)管局監(jiān)督檢查年度計劃，組織開展轄區(qū)食品監(jiān)督檢查、專項整治和綜合治理。
（2）根據(jù)市食品藥品監(jiān)管局監(jiān)督檢查年度計劃，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定并組織實施轄區(qū)內(nèi)藥品（含藥包材）、醫(yī)療器械、化妝品的監(jiān)督檢查。
（3）受市食品藥品監(jiān)管局委托，按照生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求，具體實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查。
（4）按照經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求，具體實施藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用的監(jiān)督檢查，并對化妝品的經(jīng)營實施日常監(jiān)管。
對轄區(qū)內(nèi)麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用進行日常安全監(jiān)管。
（5）協(xié)助市食品藥品監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)食品藥品企業(yè)開展飛行檢查。
（五）產(chǎn)品抽檢的事權(quán)劃分
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《上海市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》、《市食品藥品監(jiān)督管理局區(qū)（縣）分局及其派出機構(gòu)組建的指導(dǎo)意見》、國家食品藥品監(jiān)管總局《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》、《上海市市、區(qū)（縣）兩級食品藥品監(jiān)管部門行政權(quán)力清單（2014年版）》等相關(guān)規(guī)定。
1、市食品藥品監(jiān)管局
（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家和地方食品（生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)）抽檢和風(fēng)險監(jiān)測要求，統(tǒng)一制定全市食品（生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)）抽檢、快速檢驗和風(fēng)險監(jiān)測計劃并組織實施，發(fā)布質(zhì)量（抽檢）公告。
（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家和地方藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽檢要求，統(tǒng)一制定全市總體質(zhì)量狀況的評價性抽驗、專項抽驗和監(jiān)督性抽驗計劃并組織實施，發(fā)布質(zhì)量（抽檢）公告。
（3）統(tǒng)一負責(zé)全市食品藥品抽檢、快速檢驗和風(fēng)險監(jiān)測經(jīng)費的預(yù)算和執(zhí)行。
2、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門
（1）根據(jù)市食品藥品監(jiān)管局食品藥品抽檢計劃，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定轄區(qū)食品藥品抽檢計劃并組織實施。
（2）實施轄區(qū)食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品總體質(zhì)量狀況的評價性抽樣檢驗、專項抽驗、監(jiān)督性抽樣檢驗。
（六）應(yīng)急事件處置的事權(quán)劃分
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品藥品安全事件防范應(yīng)對規(guī)程（試行）》、《國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《上海市食物中毒事故報告和調(diào)查處置辦法》、《上海市食品安全事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理辦法》、《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價管理辦法》、《上海市處置突發(fā)藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于建立輿情應(yīng)對核查制度的通知》。
1、市食品藥品監(jiān)管局
（1）負責(zé)本市食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。
（2）負責(zé)組織對本市較大（Ⅲ級）以上食物中毒事故、重大（Ⅱ級）以上藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件、社會影響較大的食品藥品突發(fā)事件開展報告和調(diào)查處置工作。
（3）對于一般（Ⅳ級）和較大（Ⅲ級）藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件、一般（Ⅳ級）食物中毒事故進行跟蹤，對處置工作給予指導(dǎo)和支持，根據(jù)需要在全市范圍內(nèi)對涉及產(chǎn)品采取緊急控制措施，并將情況通報區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門。
（4）組織開展食品藥品安全輿情監(jiān)測，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦輿情的核查、應(yīng)對，以及突發(fā)食品藥品安全事件應(yīng)急輿情應(yīng)對工作。
（5）建立藥品和化妝品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，開展上市后藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測和處置、再評價和安全風(fēng)險評估工作。
（6）建立食品藥品應(yīng)急事件的信息統(tǒng)一公布制度，公布重大食品藥品應(yīng)急事件相關(guān)信息。
（7）建立問題產(chǎn)品召回和處置制度并監(jiān)督實施。
2、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門
（1）負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)一般（Ⅳ級）食物中毒事故、一般（Ⅳ級）和較大（Ⅲ級）藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件開展報告和調(diào)查處置工作。
（2）負責(zé)對食品藥品安全相關(guān)輿情進行核查辦理。
（3）組織開展轄區(qū)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械的監(jiān)測，采取必要控制措施、處置和調(diào)查評價工作。
（4）實施轄區(qū)內(nèi)問題產(chǎn)品召回和處置。
（七）舉報投訴的事權(quán)劃分
依據(jù)：國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品藥品投訴舉報管理辦法(試行)》、《上海市食品安全投訴舉報工作管理辦法》、《上海市食品藥品監(jiān)督管理局投訴舉報工作管理辦法》。
1、市食品藥品監(jiān)管局
（1）接收涉及本市的食品藥品安全方面投訴舉報,包括上級機關(guān)和“12345市民服務(wù)熱線”等單位轉(zhuǎn)交辦的相關(guān)投訴舉報。
（2）對投訴舉報事項進行受理、轉(zhuǎn)交辦，跟蹤了解和協(xié)調(diào)催辦，對重要投訴舉報事項進行督辦。
（3）承擔(dān)重大、疑難投訴舉報事件的查辦。
（4）對監(jiān)管職責(zé)交叉或存有爭議、重大疑難的投訴舉報事項進行協(xié)調(diào)。
（5）負責(zé)制定本市范圍內(nèi)跨區(qū)（縣）投訴舉報事項統(tǒng)一答復(fù)口徑。
（6）對人民群眾反映的食品藥品安全重點問題加強研究。
2、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門
（1）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品投訴舉報事項的查辦和答復(fù)工作。
（2）辦理市食品藥品監(jiān)管局轉(zhuǎn)辦和指定管轄的投訴舉報事項的查辦和答復(fù)工作。
（3）協(xié)助市食品藥品監(jiān)管局對重大案件的投訴舉報進行查處。
（八）重大活動食品安全保障的事權(quán)劃分
依據(jù)：《上海市重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督保障技術(shù)規(guī)范》。
1、市食品藥品監(jiān)管局
（1）承擔(dān)由上級部門交辦和市級黨政機關(guān)協(xié)辦的具有特定規(guī)模的政治、經(jīng)濟、文化、體育及其他重大社會活動食品安全保障工作。
（2）協(xié)助和指導(dǎo)區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門開展重大活動食品安全保障工作。
2、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門
（1）承擔(dān)由區(qū)（縣）委、區(qū)（縣）政府和上級部門交辦的重大活動食品安全保障工作。
（2）協(xié)助市食品藥品監(jiān)管局開展重大活動食品安全保障工作。
三、落實事權(quán)劃分工作保障措施
（一）加強食品藥品監(jiān)管人員的配置和場所設(shè)施設(shè)備的配備。市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)工作職責(zé)，設(shè)置相對應(yīng)的處（科）室，并配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的食品藥品專業(yè)監(jiān)管人員，確保食品藥品安全監(jiān)管工作落到實處。同時，根據(jù)實際情況，為食品藥品監(jiān)管工作配置必須的專業(yè)技術(shù)設(shè)備設(shè)施，保障食品藥品監(jiān)管工作的有效開展。
（二）建立和落實食品藥品安全監(jiān)管督查督辦制度
建立上級食品藥品監(jiān)管部門對下級食品藥品監(jiān)管部門各項監(jiān)管工作落實情況的督查督辦制度，對下級部門未履行監(jiān)管工作或履行不到位的，應(yīng)及時加強綜合協(xié)調(diào)，嚴肅督查督辦。各級食安辦對群眾反映突出的食品藥品安全問題應(yīng)跟蹤了解，對市民投訴舉報的食品藥品安全問題應(yīng)加強綜合協(xié)調(diào)，及時督查督辦，回應(yīng)社會關(guān)切。
（三）完善和建立食品藥品安全監(jiān)管工作考核評價和責(zé)任追究機制。各級食品藥品監(jiān)管部門要嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，將食品藥品安全列入本市各級政府績效考核內(nèi)容。市食品藥品監(jiān)管局要研究制定食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法考核評價體系和責(zé)任追究制度，督促各級食品藥品監(jiān)管部門依法履職；嚴肅查處食品藥品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為，糾正工作中存在的推諉扯皮、行政不作為、亂作為現(xiàn)象，對監(jiān)管不力、履職不到位情況實施通報和進行嚴厲問責(zé)。
（四）加強對區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)加強對區(qū)（縣）食品藥品行政執(zhí)法工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)，制定監(jiān)管工作的標準、要求，指導(dǎo)和規(guī)范各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門開展監(jiān)管工作，確保食品安全工作落實、監(jiān)管職責(zé)履行到位。
本意見由市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)解釋。對于沒有明確劃分的事權(quán)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；已經(jīng)明確劃分的事權(quán)，如遇國家和本市法律政策調(diào)整的，從其規(guī)定。
本文關(guān)鍵詞：上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于本市食品藥品行政執(zhí)法市、區(qū)（縣）兩級事權(quán)劃分的實施意見》的通知(滬食藥監(jiān)法〔2014〕809號)
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