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      第一章 總 則

第一條 為加強天津口岸進口預(yù)包裝食品標簽的檢驗監(jiān)督管理，保障進口預(yù)包裝食品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《進出口食品安全管理辦法》（質(zhì)檢總局144號令）和《進出口食品標簽檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局2012年第27號公告）等相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本細則。

第二條 本細則適用于直接提供給消費者的預(yù)包裝食品標簽（含說明書）的檢驗和監(jiān)督管理工作。

第三條 進口預(yù)包裝食品標簽應(yīng)當符合我國相關(guān)法律法規(guī)、食品安全國家標準、國家有關(guān)部門關(guān)于預(yù)包裝食品及標簽的相關(guān)規(guī)定。

第四條 食品安全監(jiān)管處（以下簡稱食品處）負責天津口岸進口預(yù)包裝食品標簽檢驗的監(jiān)督管理工作，負責對天津出入境檢驗檢疫局（以下簡稱天津局）各相關(guān)部門進口預(yù)包裝食品標簽檢驗工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責搜集整理預(yù)包裝食品標簽檢驗相關(guān)法律法規(guī)及標準規(guī)范并上網(wǎng)公布，并根據(jù)工作實際組成專家組，對標簽爭議或疑難問題進行評判；天津局各進口預(yù)包裝食品施檢部門負責所轄區(qū)域內(nèi)進口預(yù)包裝食品標簽的檢驗和監(jiān)督管理工作；中檢集團天津公司負責受理進口商主動自愿提出的進口預(yù)包裝食品標簽的委托咨詢業(yè)務(wù)，對所設(shè)計的中文標簽出具《進口食品標簽咨詢報告》。

第五條 進口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當配備掌握食品標簽相關(guān)法律法規(guī)及國家標準規(guī)定的專業(yè)人員，或委托第三方機構(gòu)對其進口的食品標簽進行審核，以確保所進口預(yù)包裝食品的標簽符合本規(guī)定第三條要求。同時，應(yīng)誠實守信，如實提供相關(guān)材料，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

第二章 標簽申報

第六條 進口預(yù)包裝食品報檢時，應(yīng)當按照進口預(yù)包裝食品標簽上標注的產(chǎn)品名稱逐一進行申報，同一名稱不同規(guī)格的產(chǎn)品，應(yīng)當分別申報。已取得預(yù)包裝食品標簽備案的應(yīng)將備案號填寫至報檢單中的“合同訂立的特殊條款及其他要求”一欄中。

第七條 首次進口的預(yù)包裝食品（指未取得預(yù)包裝食品標簽備案號的食品）報檢時，報檢單位除應(yīng)按報檢規(guī)定提供報檢資料外，還應(yīng)按以下要求提供標簽檢驗有關(guān)資料并加蓋公章：

（一）原標簽樣張和翻譯件；

（二） 預(yù)包裝食品中文標簽樣張（標注與實物的對應(yīng)比例）；（三）標簽中所列進口商、經(jīng)銷商或者代理商工商營業(yè)執(zhí)照

復(fù)印件；

（四）當進口預(yù)包裝食品標簽中強調(diào)某一內(nèi)容，如獲獎、獲證、法定產(chǎn)區(qū)、地理標識、有機食品等內(nèi)容的，應(yīng)提供相應(yīng)證明材料；

（五）進口預(yù)包裝食品標簽中強調(diào)含有特殊成分的，應(yīng)提供相應(yīng)證明材料；標注營養(yǎng)成分含量的，應(yīng)提供符合性證明材料。如證明材料為外文應(yīng)隨附中文翻譯件并加蓋企業(yè)公章；

（六）按照法律、法規(guī)及國家有關(guān)部門規(guī)定須辦理保健食品（包括以補充維生素、礦物質(zhì)而不以提供能量為目的的營養(yǎng)素補充劑）審批、新資源食品審批、新食品原料審批、益生菌審批，以及進口無食品安全國家標準食品審批的，應(yīng)提供有關(guān)審批證明文件；

（七）進口預(yù)包裝食品中使用《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄中動植物及其產(chǎn)品，進口商應(yīng)提供國務(wù)院農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、林業(yè)行政主管部門準許其進口的批準證明文件、進出口許可證及海關(guān)的證明文件；

（八）進口預(yù)包裝食品中文標簽符合食品安全國家標準的證明材料或自我聲明；

（九）應(yīng)當隨附的其他證書或者證明文件。

現(xiàn)場無法核實本條第（四）項證明文件真實性的，相關(guān)證明文件需經(jīng)外交途徑確認，外交途徑確認是指經(jīng)我國駐外使領(lǐng)館或外國駐中國使領(lǐng)館確認。

第八條 第七條第（五）項中的證明材料出具機構(gòu)可以是境外官方實驗室、第三方檢測機構(gòu)或企業(yè)實驗室，也可以是境內(nèi)經(jīng)中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可的食品檢測實驗室（如天津局動植食檢測中心等）。

首次進口預(yù)包裝食品的進口商或者其代理人在報檢時如不能提供第七條第（五）項所要求的證明材料或檢測報告，可以委托境內(nèi)經(jīng)CNAS認可的食品檢測機構(gòu)進行樣品檢測并出具證明材料或檢測報告，檢務(wù)部門可憑檢測機構(gòu)的受理回執(zhí)接受報檢。報檢單位或進口商應(yīng)在進口食品調(diào)離集中查驗場庫之前將證明材料或檢測報告送交相關(guān)施檢部門。

第九條 首次進口預(yù)包裝食品并已經(jīng)取得中檢集團天津公司《進口食品標簽咨詢報告》的，貨主或代理可憑標簽咨詢報告原件報檢，并在相應(yīng)檔案中留存證明復(fù)印件，免于提供第七條第（三）至（八）項證明材料。

第十條 對于首次進口并經(jīng)標簽檢驗合格的預(yù)包裝食品再次進口時，僅需提供標簽備案憑證與中外文標簽樣張，免于提供第七條第（三）至（八）項證明材料。

第十一條 對已經(jīng)取得標簽備案編號或《進口食品標簽咨詢報告》的進口預(yù)包裝食品，如相關(guān)食品標簽法規(guī)標準發(fā)生變化，進口商應(yīng)依照新規(guī)定主動對標簽進行自主審查，保證標簽符合新的標準規(guī)定要求，并在報檢時重新提交標簽檢驗所需的全部資料。

第三章 標簽檢驗

第十二條 對于首次進口的預(yù)包裝食品，各施檢部門應(yīng)按照我國法律法規(guī)國家標準及有關(guān)標簽規(guī)范對標簽實施檢驗，檢驗合格后通過總局標簽管理系統(tǒng)將初次檢驗合格后的標簽信息發(fā)送食品處，上傳的標簽圖片電子信息應(yīng)包括外文標簽樣張、翻譯件及中文標簽，并且清晰可讀，食品處對標簽標注強制性內(nèi)容的完整性進行檢查，對標簽標示內(nèi)容的規(guī)范性進行抽查，合格后予以備案并由系統(tǒng)自動生成備案編號。

進口食品企業(yè)憑產(chǎn)品報檢號，從進口口岸施檢部門領(lǐng)取標簽管理系統(tǒng)備案憑證。食品標簽信息不同（不包括生產(chǎn)日期、葡萄酒年份等信息）的產(chǎn)品應(yīng)分別獲取預(yù)包裝食品標簽備案號。

第十三條 對已經(jīng)取得標簽備案編號或《進口食品標簽咨詢報告》的進口預(yù)包裝食品，如標簽實際內(nèi)容與標簽備案信息或《進口食品標簽咨詢報告》所附標簽樣張相符，施檢部門可免于實施標簽格式版面內(nèi)容的檢驗。

如相關(guān)食品標簽法規(guī)標準發(fā)生變化，施檢部門應(yīng)依照新規(guī)定對標簽資料進行重新檢驗。

第十四條 經(jīng)檢驗，進口預(yù)包裝食品有以下情形之一的，應(yīng)判定標簽不合格：

（一）進口預(yù)包裝食品無中文標簽的；

（二）進口預(yù)包裝食品的格式版面檢驗結(jié)果不符合我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章及食品安全標準要求的；

（三）符合性檢測結(jié)果與標簽標注內(nèi)容不符的。

第十五條 進口預(yù)包裝食品標簽檢驗不合格的，施檢部門應(yīng)一次性告知進口商或者其代理人不符合項的全部內(nèi)容。涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由施檢部門責令進口商或者其代理人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進口商或者其代理人辦理退運手續(xù)。其他項目不合格的，進口商或者其代理人可以在施檢部門的監(jiān)督下進行技術(shù)處理。不能進行技術(shù)處理或者技術(shù)處理后重新檢驗仍不合格的，施檢部門應(yīng)當責令進口商或者其代理人退貨或者銷毀。

已經(jīng)天津局備案的標簽經(jīng)再次檢驗發(fā)現(xiàn)不合格的，除按前款規(guī)定進行不合格處置外，施檢部門應(yīng)在標簽管理系統(tǒng)內(nèi)進行記錄，并廢止其備案號。

第十六條 進口預(yù)包裝食品未加貼中文標簽或標簽檢驗不合格但可以進行標簽技術(shù)整改處理的，在重新檢驗合格之前，應(yīng)當暫扣在檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認可的監(jiān)管場所，未經(jīng)允許，任何單位或者個人不得動用。

第十七條 經(jīng)檢驗不符合標簽標準的進口預(yù)包裝食品，如通過加貼方式進行整改的，必須確保所加貼標簽信息內(nèi)容與原標簽內(nèi)容（包括被覆蓋的原標簽信息）相符，原標簽上有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等相關(guān)信息的，不得加貼、補印或篡改。

第十八條 進口預(yù)包裝食品（不含已經(jīng)過國家衛(wèi)生食藥部門審批的保健食品）的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

施檢部門應(yīng)加強預(yù)包裝食品配料的檢查，預(yù)包裝食品配料應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）在適用范圍內(nèi)可以使用的配料

1.在我國有食用習慣的動物、植物和微生物及其分離、加工的食品原料；

2.按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的原料；

3.在《食品添加劑使用標準》（GB2760）、《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》（GB14880）品種和范圍內(nèi)的食品添加劑，包括衛(wèi)生部公告調(diào)整或新增的食品添加劑；

4.已經(jīng)獲衛(wèi)生部門批準使用的新資源食品或新食品原料（審查配料時要注意食用人群和食用量）；

5.按照衛(wèi)生部門規(guī)定，傳統(tǒng)上用于食品生產(chǎn)加工的菌種，以及《可用于食品的菌種名單》中列明的菌種；

6.《中國食物成分表》中所涉及的食品。

（二）不得使用的配料

1.非食用物質(zhì)如三聚氰胺、硼酸、硼砂、吊白塊、罌粟殼、工業(yè)用乙酸等；

2.《中華人民共和國藥典》、相關(guān)文獻典籍和國家食品藥品監(jiān)管部門有關(guān)文件中所列明的藥品（不包括既是食品又是藥品的物品和可用作食品添加劑的物品）；

3.《衛(wèi)生部關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕51號）中規(guī)定的《可用于保健食品的物品名單》和《保健食品禁用的物品名單》中所列物品，以及其他規(guī)定的只能用于保健食品原料的物品如透明質(zhì)酸鈉等；

4.國務(wù)院有關(guān)部門通知文件、質(zhì)檢總局警示通報中禁止加入到普通食品中的配料，如蜂膠、黃芪、冬蟲夏草、羊胎素、野生甘草、麻黃草、蓯蓉、雪蓮、熊膽粉、肌酸等。食品國家標準或行業(yè)標準規(guī)定可以添加到特定食品的除外，如按照《運動營養(yǎng)食品運動人群營養(yǎng)素》（QB/T 2895）肌酸可添加到B類運動人群營養(yǎng)素中；

5.運動營養(yǎng)食品不得使用世界反興奮劑機構(gòu)禁用物質(zhì)；

6.食品安全國家標準規(guī)定中不得加入特定食品的配料，如氫化油脂不得加入嬰兒配方食品；

7.某些產(chǎn)品中不得加入受檢驗檢疫準入限制的配料，如速凍面米制品的肉餡應(yīng)來自準入國家或地區(qū)；

8.其他標準規(guī)定不允許使用的配料。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 各標簽施檢部門應(yīng)于每月第1個工作日向食品處報送上月進口預(yù)包裝食品批次數(shù)和備案數(shù)，對未實施標簽備案的情況要做出書面解釋。

第二十條 各標簽施檢部門在標簽檢驗監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)不合格的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定上報食品處。

第二十一條 已經(jīng)進入流通領(lǐng)域的進口預(yù)包裝食品，發(fā)現(xiàn)標簽不符合食品安全國家標準的，進口商應(yīng)實施主動召回，向社會發(fā)布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，并將食品召回情況報告天津局食品處，由食品處通報其工商注冊地食品安全主管部門，并根據(jù)產(chǎn)品影響范圍按照規(guī)定逐級上報召回情況。

進口商不主動實施召回的，由天津局發(fā)出責令召回通知書，并報告國家質(zhì)檢總局、同時通報進口商工商注冊地食品安全主管部門。

第五章 附 則

第二十二條 非直接提供給消費者的進口預(yù)包裝食品標簽應(yīng)按預(yù)包裝食品標簽國家標準要求，規(guī)范標示食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和貯存條件，其他內(nèi)容未在標簽上標注的，則應(yīng)同時提供符合標準標注要求的說明書或合同。

第二十三條 進口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿(mào)易性的食品，進口用作免稅經(jīng)營（離島免稅、入境免稅除外）的、使領(lǐng)館自用的食品，可以申請免予進口預(yù)包裝食品標簽檢驗。

第二十四條 旅客攜帶入境及通過郵寄、快件等形式入境的進口預(yù)包裝食品標簽管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本細則自2013年12月20日起實施。

自實施日起，《關(guān)于印發(fā)〈天津檢驗檢疫局進出口預(yù)包裝食品、化妝品標簽檢驗工作實施方案〉的通知》（津檢食衛(wèi)監(jiān)〔2007〕0032號）、《關(guān)于加強進口特殊膳食用食品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作的通知》（津檢食監(jiān)〔2011〕295號）廢止。

本文關(guān)鍵詞：進口預(yù)包裝食品標簽檢驗