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各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）和農(nóng)業(yè)部等五部委宣傳貫徹《意見》電視電話會議精神，扎實(shí)做好我省宣傳貫徹工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、迅速組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握《意見》精神實(shí)質(zhì)

近期，各級農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門要通過專題會議、培訓(xùn)班等形式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，深刻理解精神實(shí)質(zhì)，大力提高對建立病死畜禽無害化處理工作重要性認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《意見》的緊迫感和使命感。

1.要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的重要意義。建立病死畜禽無害化處理機(jī)制，有效解決病死畜禽無害化處理問題，是減輕環(huán)境污染，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要；是降低食品安全和公共衛(wèi)生安全風(fēng)險，確保“舌尖上的安全”的迫切需要；是有效降低動物疫病傳播和蔓延幾率，提高動物衛(wèi)生安全水平，促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要。

2.要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)和原則。建設(shè)目標(biāo)是：做到“及時處理、清潔環(huán)保、合理利用”。建設(shè)原則是：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、財政補(bǔ)助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合。

3.要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握病死畜禽無害化處理的責(zé)任體系要求。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任。各級地方政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)屬地管理責(zé)任。特別是對拋棄在江河、湖泊、水庫以及城市公共場所等地點(diǎn)的病死畜禽，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織好收集處理和追蹤溯源工作。

4.要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握加強(qiáng)病死畜禽無害化收集處理體系建設(shè)的明確要求。要建設(shè)好覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的病死畜禽收集網(wǎng)點(diǎn)、暫存設(shè)施和無害化處理場所，保障病死畜禽能夠得到及時收集、有效處理。鼓勵引導(dǎo)建設(shè)專業(yè)無害化處理場，鼓勵跨行政區(qū)域建設(shè)專業(yè)無害化處理場。要利用現(xiàn)有醫(yī)療垃圾處理廠等對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，避免重復(fù)建設(shè)。

5.要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)保障政策。主要包括：將病死豬無害化處理補(bǔ)助范圍由規(guī)模養(yǎng)殖場擴(kuò)大到生豬散養(yǎng)戶；按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的財政補(bǔ)助機(jī)制；無害化處理設(shè)施建設(shè)用地優(yōu)先予以保障；無害化處理設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍；從事無害化處理的企業(yè)可享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠等。

二、廣泛開展宣傳教育，營造良好氛圍

各地要積極行動起來，利用各種新聞媒介，通過張貼標(biāo)語、橫幅、掛圖等多種群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展宣傳教育與培訓(xùn)工作，做到進(jìn)村入戶。

1.要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任意識教育，使廣大畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人熟知病死畜禽無害化處理的相關(guān)規(guī)定，自覺履行病死畜禽無害化處理主體責(zé)任，自覺認(rèn)真做好病死畜禽無害化處理工作。

2.要強(qiáng)化無害化處理政策、技術(shù)培訓(xùn)，及時開展畜禽養(yǎng)殖和防疫知識、無害化處理相關(guān)要求、動物防疫法規(guī)等培訓(xùn)，使廣大基層畜牧獸醫(yī)人員能認(rèn)真履職盡責(zé)，做好服務(wù)指導(dǎo)與病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作。

3.強(qiáng)化社會宣傳引導(dǎo)，使廣大人民群眾了解病死畜禽的嚴(yán)重危害性和做好無害化處理工作的重要性，引導(dǎo)社會公眾積極參與，加強(qiáng)社會監(jiān)督，營造病死畜禽無害化處理的良好氛圍。

三、積極組織摸底調(diào)查，掌握全省病死畜禽無害化處理工作現(xiàn)狀

各地要圍繞建立病死畜禽無害化處理機(jī)制主題，迅速組織開展對病死畜禽無害化處理的屬地管理、主體責(zé)任、政策支持、體系建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等落實(shí)情況的調(diào)查和自查。要切實(shí)按照《江西省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于開展全省病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查的通知》（贛牧便函〔2014〕87號）要求，組織開展對養(yǎng)殖場，屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，了解當(dāng)前各地病死畜禽自行無害化處理和集中專業(yè)處理方式，無害化處理投入和處理成本，收集體系和機(jī)制建設(shè)，以及存在的問題等情況，為今后做好全省病死畜禽無害化處理體系建設(shè)規(guī)劃及我省病死畜禽無害化處理工作提供參考。

四、盡早謀劃部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)

各地要從講政治的高度，重視病死畜禽無害化處理工作，將病死畜禽無害化作為當(dāng)前及今后畜牧獸醫(yī)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，早謀劃、早部署，爭取主動，抓出成效。一是要向當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多請示、多匯報，爭取政府對《意見》落實(shí)、做好病死畜禽無害化處理工作的重視。二是要建立部門聯(lián)動機(jī)制，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、公安、財政、國土、環(huán)保、住建、水利、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管、保監(jiān)等部門為成員的病死畜禽無害化處理協(xié)調(diào)工作小組。三是要依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，加快編制病死畜禽無害化處理體系建設(shè)規(guī)劃。四是要加大對病死畜禽無害化處理的投入，保障各項(xiàng)工作開展。五是要加快形成適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的病死畜禽無害化處理機(jī)制，全面做好病死畜禽無害化處理工作。六是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。要與公安、食品藥品監(jiān)管等部門緊密配合，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊拋扔病死畜禽和收購加工銷售病死畜禽產(chǎn)品等違法行為。

2014年12月5日

本文關(guān)鍵詞：病死畜禽無害化處理機(jī)制