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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、糧食局、物價局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司：

2015年元旦、春節(jié)將至，為確保糧油市場平穩(wěn)運行，現(xiàn)就做好“兩節(jié)”和明年“兩會”期間糧油保供穩(wěn)價等有關(guān)重點工作通知如下。

一、高度重視“兩節(jié)”“兩會”期間糧油保供穩(wěn)價等工作

在中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，2014年全國糧食生產(chǎn)再獲豐收，國家糧油庫存充足，宏觀調(diào)控措施有力，糧油市場運行總體平穩(wěn)。鑒于“兩節(jié)”臨近，糧油消費將進入旺季，主產(chǎn)區(qū)秋糧收儲正值高峰，加之近年國內(nèi)糧食市場階段性特征明顯，國際市場形勢復(fù)雜多變，各地要從貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略、保障改善民生和維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，按照糧食安全省長負(fù)責(zé)制要求，早作準(zhǔn)備，進一步完善糧油保供穩(wěn)價領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，建立值班制度，加強對糧油市場形勢的監(jiān)測、分析和判斷，抓緊研究制訂保障2015年“兩節(jié)”和“兩會”期間糧油市場供應(yīng)的具體工作方案并認(rèn)真組織實施，切實將保供穩(wěn)價各項措施落到實處；嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，堅決防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”現(xiàn)象，有效保護農(nóng)民利益；切實樹立“底線思維”，充分做好糧食應(yīng)急準(zhǔn)備。

二、采取有效措施確保糧油市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定

（一）加強糧源調(diào)度，保障市場供應(yīng)。針對節(jié)日期間市場需求旺盛等情況，各地要加強糧源組織調(diào)度，確保市場原糧充足和成品糧油不斷檔、不脫銷。要督促有關(guān)企業(yè)保證正常生產(chǎn)，增加花色品種，及時投放名、特、優(yōu)等適銷對路產(chǎn)品，滿足人民群眾對營養(yǎng)健康糧油產(chǎn)品的消費需求。要重點關(guān)注學(xué)校、低收入群體和廠礦企業(yè)的糧油供應(yīng)情況，保證受災(zāi)群眾、水庫移民，以及“老少邊窮”、退耕還林等缺糧地區(qū)的口糧供應(yīng)。糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)要加強協(xié)作，主銷區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食消費和庫存等情況，主動加強與產(chǎn)區(qū)對接，指導(dǎo)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)有序采購，并及時掌握購糧數(shù)量、價格和運輸?shù)惹闆r，做好組織協(xié)調(diào)工作。主產(chǎn)區(qū)要積極支持銷區(qū)，為銷區(qū)企業(yè)采購和運輸糧食提供便利。中儲糧總公司及地方各有關(guān)部門要進一步加大工作力度，及早完成今年已下達的政策性糧食跨省移庫計劃，確保國家調(diào)控需要。

（二）加強監(jiān)測預(yù)警，保持價格穩(wěn)定。要加強對本地區(qū)糧油市場供應(yīng)和價格的監(jiān)測、分析和預(yù)警工作，及時準(zhǔn)確掌握糧油加工和市場供應(yīng)等情況，密切關(guān)注、科學(xué)研判國內(nèi)外市場形勢，定期發(fā)布糧油供求及價格信息，正確引導(dǎo)糧油生產(chǎn)和流通。京津、長三角、珠三角等重點地區(qū)，要進一步加大市場監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)趨勢性、苗頭性問題，增強調(diào)控的預(yù)見性、及時性。國家將繼續(xù)合理安排政策性糧食競價銷售，充分滿足市場需求。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r和調(diào)控需要，積極發(fā)揮地方儲備吞吐調(diào)節(jié)作用，保持本地區(qū)糧油市場價格基本穩(wěn)定。一旦出現(xiàn)價格異常波動和搶購等情況，要果斷采取應(yīng)對措施，迅速穩(wěn)定市場價格。

（三）加強質(zhì)量監(jiān)管，保障食品安全。近年來糧食質(zhì)量安全問題備受社會各界廣泛關(guān)注，各地必須高度重視，全面梳理糧油質(zhì)量安全隱患和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實監(jiān)管責(zé)任，保障人民群眾“舌尖上的安全”。要督促糧食經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)把原糧質(zhì)量關(guān)，防止不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。要根據(jù)節(jié)日市場消費特點，深入推進“放心糧油”進農(nóng)村、進社區(qū)活動，把安全優(yōu)質(zhì)的糧油產(chǎn)品送進城鄉(xiāng)千家萬戶。要積極配合食品藥品監(jiān)管部門開展成品糧油質(zhì)量安全監(jiān)測抽查工作，確保市場糧油產(chǎn)品的質(zhì)量安全，讓廣大城鄉(xiāng)居民安全消費、放心消費。

（四）加大監(jiān)管力度，維護市場秩序。各地各有關(guān)單位要按照《糧食流通管理條例》《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，切實維護正常市場秩序。要加強對國家政策性糧食銷售出庫的監(jiān)管，督促承儲企業(yè)認(rèn)真履行合同，確保政策性糧食按質(zhì)按量按時出庫投放市場。要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，進一步加強對糧油收購、加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對重點企業(yè)、大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場開展巡查，督促企業(yè)守法誠信經(jīng)營。要堅決打擊串通漲價、捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格以及價格欺詐等違法行為，對相關(guān)案件要及時查辦。

（五）充實糧油庫存，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各地要通過統(tǒng)計摸底準(zhǔn)確掌握本地糧油庫存數(shù)量及其變化情況，做到心中有數(shù)，庫存不足的要抓緊補庫充實。抓住糧食豐收、糧源充裕時機，結(jié)合秋糧收儲，抓緊落實新增地方糧食儲備規(guī)模，確保按期充實到位。各地特別是京津滬渝等36個大中城市及價格易波動地區(qū)，要按照國家有關(guān)要求落實成品糧油儲備，保證能夠隨時投放市場，保障應(yīng)急需要。要充分做好糧油應(yīng)急的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物質(zhì)和技術(shù)準(zhǔn)備，按照糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案的要求，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強糧油加工、儲運、供應(yīng)銜接，確保響應(yīng)迅速、保障有力。要加強對應(yīng)急企業(yè)和網(wǎng)點生產(chǎn)經(jīng)營情況的核查，確保關(guān)鍵時刻靠得住、調(diào)得動、用得上。

三、全力抓好秋糧收儲工作，切實保護農(nóng)民利益

糧食收儲關(guān)系到種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收，關(guān)系到糧食宏觀調(diào)控和保供穩(wěn)價目標(biāo)的實現(xiàn)。今年秋糧商品量大，主產(chǎn)區(qū)收儲矛盾突出，收儲工作面臨較大壓力。當(dāng)前正值秋糧收購高峰，加之時屆歲末，農(nóng)民群眾賣糧變現(xiàn)的需求增強。各級糧食行政管理部門要把秋糧收儲作為當(dāng)前糧食流通工作的中心任務(wù)，把保護農(nóng)民利益放在第一位，嚴(yán)格按照國家秋糧收購政策認(rèn)真抓好收儲工作，加強組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促所有糧食收購企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”收購準(zhǔn)則，確保敞開收購、應(yīng)收盡收、隨到隨收。要采取有效措施，積極為各類企業(yè)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)積極入市收購，拓展農(nóng)民售糧渠道，活躍糧食流通市場。要及時協(xié)調(diào)解決收購過程中出現(xiàn)的各種問題，千方百計化解倉容不足等矛盾，將國家有關(guān)政策措施落實到位，確保秋糧收儲工作順利進行。中央糧食企業(yè)和納入糧食市場調(diào)控體系的骨干企業(yè)，要樹立大局意識，主動服務(wù)國家宏觀調(diào)控，帶頭執(zhí)行國家糧食收購政策，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，維護糧食市場秩序。

四、加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍

各地要積極與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w溝通協(xié)調(diào)，加強對糧油市場供應(yīng)和秋糧收儲工作的正面宣傳和輿論引導(dǎo)。重點宣傳報道我國糧食連續(xù)豐收、市場供應(yīng)充足、質(zhì)量安全、價格穩(wěn)定、秋糧收購有序進行等情況，突出各地穩(wěn)定糧油市場價格、保障人民群眾消費需求和落實國家糧食收儲政策所采取的各項措施，穩(wěn)定社會預(yù)期。要掌握輿論主動權(quán)，防止不法分子捏造散布虛假信息，誤導(dǎo)群眾,擾亂市場。當(dāng)糧油市場出現(xiàn)波動時，要及時引導(dǎo)社會各方面理性客觀看待，避免發(fā)生搶購現(xiàn)象，同時迅速采取有效措施穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序。

做好當(dāng)前保供穩(wěn)價和秋糧收儲等工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各地要切實增強大局意識、責(zé)任意識，高度重視，精心組織，明確責(zé)任，把各項政策措施落到實處。各地各有關(guān)部門要加強溝通，積極協(xié)作，合力做好有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)重要情況要及時向省級人民政府和國家有關(guān)部門報告。

國家發(fā)展和改革委員會　　國家糧食局

2014年12月16日

本文關(guān)鍵詞：2015年糧油市場供應(yīng)