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《重慶市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》已經(jīng)2015年1月23日市人民政府第77次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。
市 長 黃奇帆
2015年2月16日
重慶市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)和管理，有效預(yù)防、控制和撲滅規(guī)定動物疫病，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全，保護人體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重慶市動物防疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本市對動物疫病實行區(qū)域化管理，建立全市行政區(qū)域的無規(guī)定動物疫病區(qū)。
本辦法所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)（以下簡稱無疫區(qū)），是指按照國家無疫區(qū)建設(shè)規(guī)范進行建設(shè)和管理，通過對動物疫病采取預(yù)防、控制等措施，使規(guī)定動物疫病達到國家控制標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域。
本辦法所稱規(guī)定動物疫病，是指牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、牛羊布魯氏菌病、牛結(jié)核病，以及市人民政府規(guī)定的其他動物疫病。
第三條 無疫區(qū)內(nèi)規(guī)定動物疫病實行預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法治理的原則。
無疫區(qū)內(nèi)對規(guī)定動物疫病采取免疫、檢疫、監(jiān)測、凈化，以及對染疫動物采取隔離、封鎖、撲殺、無害化處理等措施進行控制。
第四條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市無疫區(qū)的建設(shè)和管理工作。
區(qū)縣（自治縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)無疫區(qū)的建設(shè)和管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾做好本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)定動物疫病預(yù)防、控制工作。
第五條 市獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)全市無疫區(qū)的建設(shè)和管理工作。
區(qū)縣（自治縣）獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無疫區(qū)的建設(shè)和管理工作。
市、區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生計生、林業(yè)、公安、交通、食品藥品監(jiān)管等部門，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和特定區(qū)域的獸醫(yī)機構(gòu)按照各自職責(zé)做好無疫區(qū)建設(shè)和管理工作。
第六條 無疫區(qū)建設(shè)和管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第二章 無疫區(qū)建設(shè)
第七條 市獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)無疫區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家相關(guān)規(guī)定，制定全市無疫區(qū)建設(shè)方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市無疫區(qū)建設(shè)方案，制定本地區(qū)無疫區(qū)建設(shè)實施方案并組織實施。區(qū)縣（自治縣）無疫區(qū)建設(shè)實施方案應(yīng)當(dāng)報市獸醫(yī)主管部門備案。
第八條 無疫區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)達到下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）動物防疫屏障體系完善，動物和動物產(chǎn)品進入本市的指定道口、指定道口動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動物隔離場所等設(shè)施建設(shè)符合國家動物防疫屏障體系建設(shè)要求，具備防控市外疫病傳入的能力；
（二）動物防疫監(jiān)督體系完善，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其檢疫、執(zhí)法、監(jiān)察等設(shè)施設(shè)備符合國家動物防疫監(jiān)督體系建設(shè)要求，具備對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施有效監(jiān)控的能力；
（三）動物疫情監(jiān)測體系和動物疫病控制體系完善，各級冷鏈系統(tǒng)、動物疫病防控信息系統(tǒng)、無害化處理場所等設(shè)施設(shè)備建設(shè)符合國家有關(guān)建設(shè)要求，動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、基層獸醫(yī)機構(gòu)、動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查實驗室（以下簡稱獸醫(yī)實驗室）、規(guī)定動物疫病應(yīng)急處置預(yù)案健全，疫情應(yīng)急處置物資、交通工具配置符合國家要求，具備有效監(jiān)測預(yù)防規(guī)定動物疫病以及對動物疫情迅速反應(yīng)和及時撲滅的能力；
（四）全市強制免疫動物疫病的免疫效果達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，動物疫病監(jiān)測符合國家要求，在規(guī)定的時期內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定動物疫??；
（五）國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他條件。
第九條 動物、動物產(chǎn)品進入本市的指定道口由市人民政府發(fā)布。
指定道口的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，指定道口引導(dǎo)標(biāo)志由區(qū)縣（自治縣）獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)安裝，交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好標(biāo)志的選址及安裝工作。
指定道口所在機場、車站、碼頭的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，為動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查提供必要的工作場所。
第十條 動物隔離場所由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。
第十一條 各級冷鏈系統(tǒng)、動物疫病防控信息系統(tǒng)由市獸醫(yī)主管部門和區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)全市無疫區(qū)建設(shè)方案負(fù)責(zé)建設(shè)。
動物、動物產(chǎn)品無害化處理場所由市政府確定的部門、有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府按照有關(guān)規(guī)劃組織建設(shè)，并確定主管部門或者運營單位。
鼓勵和支持社會單位和個人投資建設(shè)和運營動物、動物產(chǎn)品無害化處理場所。
第十二條 市級獸醫(yī)實驗室應(yīng)當(dāng)具備細(xì)菌學(xué)、血清學(xué)、分子生物學(xué)檢測和生物信息學(xué)分析能力并通過國務(wù)院獸醫(yī)主管部門考核。區(qū)縣（自治縣）獸醫(yī)實驗室應(yīng)當(dāng)具備細(xì)菌學(xué)、血清學(xué)和分子生物學(xué)檢測能力并通過市獸醫(yī)主管部門考核。
獸醫(yī)實驗室應(yīng)當(dāng)承擔(dān)區(qū)域內(nèi)規(guī)定動物疫病及其他動物疫病的動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，提供與檢測能力相適應(yīng)的動物疫病檢測與診斷服務(wù)。
第十三條 無疫區(qū)邊界應(yīng)設(shè)置標(biāo)志。無疫區(qū)邊界標(biāo)志由市獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一設(shè)置，由區(qū)縣（自治縣）獸醫(yī)主管部門管理，交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好無疫區(qū)邊界標(biāo)志的選址及安裝工作。
第十四條 市獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)對區(qū)縣（自治縣）的無疫區(qū)建設(shè)工作進行指導(dǎo)，并組織檢查評估。
全市無疫區(qū)建設(shè)達到標(biāo)準(zhǔn)后，按規(guī)定報國務(wù)院獸醫(yī)主管部門評估驗收。
第三章 規(guī)定動物疫病的預(yù)防
第十五條 無疫區(qū)內(nèi)動物疫病應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的控制凈化標(biāo)準(zhǔn)。
國家尚未制定控制凈化標(biāo)準(zhǔn)的，按本市控制凈化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本市控制凈化標(biāo)準(zhǔn)由市獸醫(yī)主管部門制定并公布。
第十六條 無疫區(qū)內(nèi)對規(guī)定動物疫病實行強制免疫或者禁止免疫。
無疫區(qū)內(nèi)對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等規(guī)定動物疫病實行強制免疫。市人民政府可以根據(jù)無疫區(qū)內(nèi)動物疫病流行情況增加強制免疫病種，并向社會公布。
強制免疫由政府免費提供強制免疫疫苗、畜禽標(biāo)志，由獸醫(yī)主管部門組織實施，獸醫(yī)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供免疫技術(shù)服務(wù)。
強制免疫應(yīng)當(dāng)采取季節(jié)免疫與常年免疫相結(jié)合的措施，免疫密度和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達到國家和本市規(guī)定要求。
第十七條 無疫區(qū)內(nèi)對牛羊布魯氏菌病、牛結(jié)核病等規(guī)定動物疫病實行禁止免疫。市人民政府根據(jù)國家規(guī)定和本市動物疫病控制要求，可以調(diào)整無疫區(qū)內(nèi)禁止免疫病種，并向社會公布。
任何單位和個人不得實施市人民政府規(guī)定禁止免疫病種的免疫。
禁止免疫的病種采取定期檢測、強制撲殺等措施進行預(yù)防控制。
第十八條 從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、運輸、貯藏等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好免疫、檢測、控制、凈化、消毒、無害化處理等規(guī)定動物疫病防控工作。
第十九條 無疫區(qū)內(nèi)的動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展動物疫病免疫效果監(jiān)測、動物疫病診斷、疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查及分析工作，并向本級獸醫(yī)主管部門提出風(fēng)險評估報告。
從事動物飼養(yǎng)以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)接受動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)對其動物及動物產(chǎn)品實施的疫病監(jiān)測，并協(xié)助做好抽樣、采樣等工作。
第二十條 市外調(diào)入和市內(nèi)跨區(qū)縣（自治縣）調(diào)運非屠宰用動物的，應(yīng)當(dāng)隨貨攜帶輸出地獸醫(yī)機構(gòu)出具的強制免疫病種強化免疫憑證和有關(guān)動物疫病監(jiān)（檢）測資料供查驗。
調(diào)運的非屠宰用動物到達目的地后，貨主應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，并在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范進行隔離檢疫和隔離觀察。
第二十一條 區(qū)縣（自治縣）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對動物收購、販運活動實施監(jiān)管，建立有關(guān)檔案。從事動物收購、販運活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)備案。
第二十二條 動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、動物屠宰加工場應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的動物防疫條件，依法取得動物防疫條件合格證。
活禽市場（含經(jīng)營活禽的超市）應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）禽類產(chǎn)品與其他產(chǎn)品的經(jīng)營區(qū)域分開；
（二）水禽經(jīng)營區(qū)域與其他活禽經(jīng)營區(qū)域相對隔離；
（三）宰殺區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，并與銷售區(qū)域?qū)嵭形锢砀綦x；
（四）建立并實施定期休市消毒等制度。
第四章 規(guī)定動物疫病的控制和撲滅
第二十三條 市獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)適時修訂完善市級重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。區(qū)縣（自治縣）獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)適時修訂完善本級重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。區(qū)縣（自治縣）重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報市獸醫(yī)主管部門備案。
市獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定全市牛羊布魯氏菌病、牛結(jié)核病防治方案，區(qū)縣（自治縣）獸醫(yī)主管部門按照全市牛羊布魯氏菌病、牛結(jié)核病防治方案，制定本地區(qū)的防治方案。
第二十四條 規(guī)定動物疫病中的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）應(yīng)急處理指揮機構(gòu)的組成和相關(guān)部門的職責(zé)；
（二）疫情的監(jiān)測、信息收集、預(yù)警、報告和通報制度；
（三）疫情的確認(rèn)、分級、應(yīng)急處理技術(shù)和處理工作方案；
（四）疫情應(yīng)急的人員、技術(shù)、物資、設(shè)施、資金保障等。
第二十五條 從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時報告。
接到動物疫情報告的單位，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的控制處理措施，并按照國家規(guī)定的程序上報。
任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報或者阻礙他人報告動物疫情。
第二十六條 發(fā)生規(guī)定動物疫病時，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，迅速采取措施，作出應(yīng)急響應(yīng)。
第二十七條 指定道口動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站檢查發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫的動物及動物產(chǎn)品，依照有關(guān)規(guī)定進行處置；對涉及重大動物疫情的，由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府組織有關(guān)部門實施處置。
第二十八條 對無疫區(qū)內(nèi)發(fā)生規(guī)定動物疫病的動物，應(yīng)當(dāng)實行強制撲殺、銷毀，并按照規(guī)定給予補償。
有下列情形之一，發(fā)生規(guī)定動物疫病被強制撲殺銷毀的，不予補償，并依法追究法律責(zé)任：
（一）拒絕實施強制免疫的；
（二）違反動物檢疫規(guī)定的；
（三）拒絕動物疫病監(jiān)測的；
（四）違反我市動物調(diào)運相關(guān)規(guī)定的。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對無疫區(qū)內(nèi)動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒又械膭游锓酪邔嵤┍O(jiān)督管理。
食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)對餐飲環(huán)節(jié)和市場、凍庫等流通環(huán)節(jié)動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理。
第三十條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻礙：
（一）對動物、動物產(chǎn)品按照規(guī)定采樣、留驗、抽檢；
（二）對感染規(guī)定動物疫病或者疑似感染規(guī)定動物疫病的動物、動物產(chǎn)品及相關(guān)物品進行隔離、查封、扣押和處理；
（三）對依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動物實施補檢；
（四）對依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品，具備補檢條件的實施補檢，不具備補檢條件的予以沒收銷毀；
（五）查驗檢疫證明、檢疫標(biāo)志和畜禽標(biāo)識；
（六）進入有關(guān)場所調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與動物防疫有關(guān)的資料。
對檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進行無害化處理的動物、動物產(chǎn)品進行無害化處理，所需費用由貨主承擔(dān)；當(dāng)事人不提供貨主的，由當(dāng)事人承擔(dān)。
第三十一條 高速公路營運單位和機場、車站、碼頭的貨運機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合做好動物防疫監(jiān)督工作。
機場、車站、碼頭的貨運機構(gòu)對不能出示檢疫證明或證物不符的動物及動物產(chǎn)品，不得承運。向本市輸入的動物及動物產(chǎn)品沒有檢疫證明或者證物不符的，機場、車站、碼頭的貨運機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向派駐的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站報告，配合做好處置工作。
第三十二條 無疫區(qū)應(yīng)建立動物及動物產(chǎn)品追溯管理制度。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者建立和保存動物及動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售記錄檔案臺賬。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 各級人民政府、有關(guān)主管部門和單位的工作人員在無疫區(qū)建設(shè)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 飼養(yǎng)動物的單位和個人實施市人民政府規(guī)定禁止免疫病種免疫的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款。
第三十五條 活禽市場（含經(jīng)營活禽的超市），有下列行為之一的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的部門責(zé)令改正，可以處1000元以上10000元以下罰款：
（一）未將禽類產(chǎn)品與其他產(chǎn)品的經(jīng)營區(qū)域分開的；
（二）未將水禽經(jīng)營區(qū)域與其他活禽經(jīng)營區(qū)域相對隔離的；
（三）宰殺區(qū)域未實行封閉管理，并與銷售區(qū)域?qū)嵭形锢砀綦x的；
（四）未建立并實施定期休市消毒等制度的。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法自2015年4月1日起施行。
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