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對十二屆全國人大三次會議第8187號建議的答復

食藥監(jiān)〔2015〕80號

宋心仿等10名代表：

你們提出的采取強有力措施，嚴厲打擊假劣蜂產(chǎn)品的建議交由國家衛(wèi)生計生委、工商總局和我局分別辦理。現(xiàn)就涉及我局職能相關建議答復如下：

你們反映的蜂產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中的造假售假問題一直是監(jiān)管的重點和難點。多年來，為保障蜂產(chǎn)品質量安全，食品藥品監(jiān)管部門結合自身職能強化監(jiān)管措施，開展蜂產(chǎn)品專項整治，切實規(guī)范蜂產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

一、加大蜂蜜生產(chǎn)加工監(jiān)管力度

為加強蜂蜜生產(chǎn)加工監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門嚴格蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)準入，加強蜂蜜生產(chǎn)許可。目前，全國約有1100家蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證，企業(yè)規(guī)模多為小企業(yè)。2015年，為進一步整治蜂蜜生產(chǎn)加工中存在的制假售假問題，我局專門部署各地開展蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，要求對蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，重點檢查企業(yè)原料進廠把關情況，特別要對蜂蜜的進貨量與產(chǎn)品產(chǎn)量進行對比，判斷企業(yè)是否存在使用糖漿等物質加工假蜂蜜的違法行為。同時，督促企業(yè)落實質量安全主體責任，排除蜂蜜造假的隱患。

二、加大蜂產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管力度

在日常監(jiān)督檢查中，食品藥品監(jiān)管部門依法加強對經(jīng)營者履行食品進貨查驗責任和義務的監(jiān)督檢查，對沒有有效落實進貨把關責任和義務的經(jīng)營者，依法查處。嚴格監(jiān)督蜂產(chǎn)品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨查驗制度，要求經(jīng)營者在采購蜂產(chǎn)品時，依法索取并查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，嚴把蜂產(chǎn)品質量準入關，確保供貨者主體資格合法、購入蜂產(chǎn)品來源正規(guī)可靠、質量合格證明文件真實有效，發(fā)生問題可及時追溯，并加強自律自查自清，不進、不存、不銷假冒、仿冒、劣質、過期變質等問題蜂產(chǎn)品。同時，對市場銷售的蜂產(chǎn)品包裝、標識、生產(chǎn)日期、保質期等實施監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)管入市銷售的蜂產(chǎn)品質量。

三、加大蜂產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度

2014年，我局組織對蜂蜜、蜂王漿及蜂產(chǎn)品制品中果糖和葡萄糖、苯甲酸、山梨酸、菌落總數(shù)等30余項安全性指標和品質指標進行了抽檢監(jiān)測。同時，按照依法行政、政府信息公開的要求，為充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢在食品安全工作中的基礎性、震懾性作用，倒逼企業(yè)嚴格落實主體責任，引導消費者科學理性消費，我局積極開展抽檢信息公布與相關工作。一是在我局政府網(wǎng)站分期公布了監(jiān)督抽檢結果，在公布前與行業(yè)協(xié)會一起召集問題產(chǎn)品的企業(yè)進行座談，溝通情況；在公布不合格信息的同時，跟進風險解讀和消費提示。二是針對監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，部署相關地方食品藥品監(jiān)管部門對不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時依法查處，并責令違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時采取措施，防控食品安全風險。今年，我局繼續(xù)將包括蜂蜜等在內(nèi)的蜂產(chǎn)品列入抽檢監(jiān)測計劃，對抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，將及時組織相關地方食品藥品監(jiān)管部門依法予以查處。

四、加大打擊蜂蜜造假行為力度

各級食品藥品監(jiān)管部門一直將蜂產(chǎn)品作為重點監(jiān)管品種之一，充分發(fā)揮投訴舉報作用，加強社會監(jiān)督，動員群眾積極舉報蜂蜜制假售假違法行為，對發(fā)現(xiàn)的違法線索，一查到底，嚴厲打擊蜂產(chǎn)品制假售假、質量不合格、標簽標識不規(guī)范等違法違規(guī)行為。針對依據(jù)食品安全標準無法直接判斷假蜂蜜等問題，食品藥品監(jiān)管部門一是通過多種途徑向衛(wèi)生計生部門反映蜂蜜標準執(zhí)行中的有關問題，并提出對標準進行修改和完善的建議，積極推動蜂蜜食品安全國家標準的修訂和蜂蜜摻假補充檢驗方法的建立；二是對涉嫌摻假的蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)，利用飛行檢查等手段認真查找線索，通過對原料蜂蜜的進貨量與蜂蜜成品產(chǎn)出量進行對比等途徑，多方面佐證企業(yè)是否存在加工假蜂蜜等違法行為；三是加大對違法企業(yè)的處罰力度，及時向社會公布查處情況，震懾相關違法行為。

下一步，食品藥品監(jiān)管部門將進一步加強對蜂產(chǎn)品的監(jiān)管，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的執(zhí)法打擊力度，特別是對原料把關不嚴及涉嫌摻假的，立即立案調查，責令企業(yè)停產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)故意違法的，移送司法機關追究刑事責任。同時，加強與工商、質檢、公安、農(nóng)牧等部門的協(xié)作與配合，開展綜合治理，對查處的制售假冒偽劣蜂產(chǎn)品典型案例，適時曝光，有效震懾違法犯罪分子，并強化社會共治，暢通12331投訴舉報熱線等的作用，鼓勵人民群眾投訴舉報蜂產(chǎn)品違法行為，對消費者有關蜂產(chǎn)品的投訴舉報及時調查核實，依法處置。

感謝你們對食品安全工作的關心和支持。

聯(lián)系單位及電話：食品藥品監(jiān)管總局食監(jiān)二司，010-88331150

食品藥品監(jiān)管總局

2015年7月10日

本文關鍵詞：現(xiàn)行標準 蜂蜜真假 食藥監(jiān)總局 積極修訂