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各市質監(jiān)局、工商質監(jiān)局，省直管縣市場監(jiān)管局：
根據(jù)《質檢總局關于開展2016年農資專項執(zhí)法打假工作的通知》（國質檢執(zhí)函〔2016〕85號）要求，全省各級質監(jiān)局、工商質監(jiān)局和市場監(jiān)管局要結合本地實際，深入開展2016年農資專項執(zhí)法打假工作，狠抓農資產(chǎn)品質量提升，為農業(yè)生產(chǎn)豐收保駕護航。為了做好今年的農資專項執(zhí)法打假，現(xiàn)將有關工作通知如下：
一、工作任務
（一）繼續(xù)開展“農資打假下鄉(xiāng)”行動。圍繞農時，繼續(xù)深入田間地頭組織開展“進千村，入千戶，抽千樣”行動。一是對轄區(qū)內使用的量大面廣的農資產(chǎn)品開展免費檢測，重點加大對糧食、經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)使用農資產(chǎn)品的免費檢測，積極推廣現(xiàn)場快速檢測并當場公布檢測結果。二是開展宣傳、咨詢。組織專家、技術人員，通過現(xiàn)場設立咨詢服務臺、向農民群眾發(fā)放宣傳材料，宣傳質量技術監(jiān)督法律法規(guī)、“12365”舉報投訴平臺和識假辨假知識。三是現(xiàn)場接受農民舉報，積極擴大案源。建立農資案件舉報、受理、處置、反饋的快速通道，對跨省跨區(qū)域、職能部門之間的案件信息及時通報協(xié)查。
（二）深入推進農資打假“質檢利劍”行動。2015年省局組織對化肥總養(yǎng)分和有效含量不夠的等主要問題進行了執(zhí)法檢查和重點整治工作，取得了一定成效。今年要繼續(xù)以查處農資產(chǎn)品有效含量不足、虛假標識和無證生產(chǎn)等違法行為為重點。結合當?shù)貙嶋H，出臺行動方案、分解任務，組織執(zhí)法人員摸排案件線索，突出重點時節(jié)、重點區(qū)域、重點企業(yè)，繼續(xù)以化肥為重點產(chǎn)品，堅持以查處大案要案為突破口，嚴查坑農害農質量違法案件，推動“質檢利劍”行動深入開展。在春、秋兩季組織開展化肥產(chǎn)品農資打假“質檢利劍”行動月集中行動。春季為3月10日至4月10日；秋季為9月1日至9月30日。
（三）深化區(qū)域整治工作。按照形成多元共治工作格局要求，完善地方政府負總責，企業(yè)負主體責任，監(jiān)管部門各負其責的責任體系，摸清轄區(qū)內重點區(qū)域底數(shù)，按照“繼續(xù)整治一批”“新確定整治一批”“回頭看一批”分類措施，開展整治工作。對生產(chǎn)企業(yè)集中、質量問題多發(fā)的重點區(qū)域，通過執(zhí)法檢查、派員督查、暗訪摸排、稽查建議書等措施進行綜合治理；對問題復雜、整治困難的重點區(qū)域要掛牌督辦、對政府負責人進行行政約談。通過整治，實現(xiàn)企業(yè)取證數(shù)、抽查合格率上升；投訴舉報數(shù)、違法案件數(shù)下降“兩升兩降”工作目標。
（四）開展電商農資產(chǎn)品打假工作。各地要圍繞“風險監(jiān)測、網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處、信用管理”監(jiān)管機制，通過網(wǎng)上買樣取證、受理投訴舉報、關注輿情動態(tài)等多種方式拓寬案件線索。積極探索與農資協(xié)會和名優(yōu)農資企業(yè)的協(xié)作，發(fā)揮維權企業(yè)的積極性，依托“電子商務產(chǎn)品質量12365投訴舉報處置指揮中心”平臺，建立本部門上下暢通、與其他職能部門內外互動的常態(tài)化工作協(xié)調機制，查處一批農資違法案件，曝光一批典型案例。
二、工作措施
（一）強化農資執(zhí)法打假責任。各地要加強對縣級市場監(jiān)管部門打假工作的督促和指導，發(fā)揮基層一線綜合執(zhí)法職能優(yōu)勢，加快建立起適應本地區(qū)分級管理、層級督辦的農資打假執(zhí)法體制。建立農資執(zhí)法打假責任清單制度，把農資大案要案查辦和大案要案上報情況列入工作考核。
（二）強化案件督導。要通過現(xiàn)場督導、案卷檢查、績效考核等方式推動農資案件查處工作。對于地方保護嚴重的案件，上級辦案機關要直接組織查辦、加強督辦。省局適時選擇一些大案要案、跨區(qū)域案件進行掛牌督辦，必要時聯(lián)合公安等有關部門共同掛牌督辦。
（三）健全農資打假工作機制。健全農資打假預警機制。加強信息收集、風險分析，注重挖掘和打擊行業(yè)“潛規(guī)則”；健全農資案源搜集機制。明查與暗訪相結合，重點加強暗訪摸排。充分利用電商平臺擴大案源，對制售假劣農資的違法行為進行追查；在新的管理體制下探索和完善省、市、縣三級聯(lián)動和跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法工作機制。
三、工作要求
（一）推動農資打假工作方式轉變。切實推動農資執(zhí)法打假工作從重案件數(shù)量向重執(zhí)法辦案質量轉變，從重查處罰沒向重綜合整治轉變，從重執(zhí)法懲戒向推動企業(yè)落實主體責任轉變，從單一執(zhí)法向多元共治轉變。
（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法程序和行為。嚴格執(zhí)行行政案件辦理程序相關規(guī)定，落實執(zhí)法辦案主體責任。在執(zhí)法抽樣過程中，要嚴格按照標準規(guī)定的方法進行現(xiàn)場抽樣；要加大對制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開力度，促進依法行政，接受社會監(jiān)督；要加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，做好案件移送。
（三）加大新聞宣傳工作力度。注重輿情動態(tài)，加大對農資打假的宣傳力度。要創(chuàng)新制定宣傳報道方案，通過舉辦新聞通報會、公開曝光典型案例、深度報道典型經(jīng)驗等形式，震懾違法行為。運用群眾喜聞樂見的方式，進行法制宣傳，普及識假辨假知識，提高群眾質量意識和依法維權能力。
（四）做好信息報送工作。各地要在4月10日前報送春季農資打假工作總結和附件1；12月10日前報送全年農資打假工作總結和附件1。農資打假大案要案隨時報送（附件2）。
聯(lián) 系 人：苗恩波
電 話：0551-63356035（傳真）
電子信箱：ahjczd@163.com
附件：1. 工作進展情況統(tǒng)計表
2. 大案要案報告表
附件1：
工作進展情況統(tǒng)計表
填表單位： 填表日期： 年 月 日
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春季集中行動月 |
秋季集中行動月 |
全年情況 |
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農資打假下鄉(xiāng)進村（個） |
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農資打假下鄉(xiāng)入戶（家） |
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農資打假下鄉(xiāng)抽樣（批次） |
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農資打假下鄉(xiāng)抽檢樣品不合格（批次） |
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農資打假下鄉(xiāng)現(xiàn)場快速檢測（批次） |
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農資打假下鄉(xiāng)接受群眾咨詢、舉報（起） |
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農資打假下鄉(xiāng)發(fā)放宣傳資料（份） |
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出動執(zhí)法人員（人次） |
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檢查農資生產(chǎn)企業(yè)（家） |
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檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)（家） |
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查辦農資違法案件（起） |
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查辦化肥違法案件（起） |
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查獲農資案件貨值（萬元） |
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查獲化肥案件貨值（萬元） |
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查辦電商農資案件（起） |
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查獲電商農資案件貨值（萬元） |
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查辦農資大案要案（起） |
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移送公安機關農資案件（起） |
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通報相關省農資案件線索（起） |
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農資重點區(qū)域（個） |
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開展農資專項督查督辦（次） |
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組織宣傳活動（次） |
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減少農業(yè)生產(chǎn)損失（萬元） |
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填表說明：
1. 4月15日之前報送春季農資打假集中行動月工作總結。12月15日之前報送全年工作情況。
2. 減少農業(yè)生產(chǎn)損失計算公式：減少農業(yè)生產(chǎn)損失=假劣產(chǎn)品貨值+用于農業(yè)生產(chǎn)將帶來的損失。
3.檢查農資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)、查辦農資違法案件數(shù)、查獲農資案件貨值，包含化肥相關數(shù)據(jù)。
附件2:
大案要案報告表
填表單位： 填表日期： 年 月 日
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市、縣（區(qū)） |
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案件名稱 |
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基本案情 |
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目前查辦 進展情況 |
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填表說明：
各級質監(jiān)局（市場監(jiān)督管理部門）一次查獲農資違法案件，貨值金額達到15萬元以上，或銷售金額達到5萬元以上，或化肥達到50噸以上的，應在查獲違法產(chǎn)品之日起2個工作日內直接報告總局，同時一并向上級質監(jiān)局（市場監(jiān)督管理部門）報告。
本文關鍵詞：
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